山东多个光伏扶贫项目因占用农田被叫停

本文摘要：春节过后，从普通地面光伏电站到领跑者项目，2017年光伏抢走装潮月打开。2016年山东省未取得普通光伏电站指标，而仅是分配了1117MW的光伏贫困地区指标，其中还包括800MW的集中式电站以及317MW的村级电站。 日前，记者得知鲁西某市的几个农业光伏贫困地区项目被国土厅勒令复工，原因是闲置一般农田。事实上，据记者理解，2016年山东省光伏贫困地区项目中80％以上的项目为农业光伏类型，随着国土5号文的实施，光伏用地的问题越发受到市场注目。

春节过后，从普通地面光伏电站到领跑者项目，2017年光伏抢走装潮月打开。2016年山东省未取得普通光伏电站指标，而仅是分配了1117MW的光伏贫困地区指标，其中还包括800MW的集中式电站以及317MW的村级电站。

日前，记者得知鲁西某市的几个农业光伏贫困地区项目被国土厅勒令复工，原因是闲置一般农田。事实上，据记者理解，2016年山东省光伏贫困地区项目中80％以上的项目为农业光伏类型，随着国土5号文的实施，光伏用地的问题越发受到市场注目。

2016年山东省追加光伏装机规模计有3．97GW，近超历史平均水平。同时，在2016年底的修编指标申请人中，山东省也请示了1GW的申报规模，在这样大规模发展的背后，是山东省可用作发展地面光伏电站的用地更加紧俏。而上述项目的特殊性也在于其贫困地区性质，对于由国务院联合的这项民生大计，如若无法如期竣工，无论是对投资企业效益还是贫困地区目标都将大打折扣。2016年10月，国土资源部向天津市国土资源和房屋管理局恢复关于光伏发电用地有关事项的函中回应，“对于用于农用地新建光伏发电项目的，还包括光伏方阵在内的所有用地皆不应按建设用地管理，依法遵守规划、计划、改用、征税、供应申请，其中农用地的类型按照土地调查成果确认，光伏方阵的面积按照《光伏发电站工程项目用地掌控指标》（国土资规［2015］11号）核定。

”自此，各地方政府对于农业光伏的“态度”越发苛刻，而部分农光项目也陷于了一种更为对立的状态。记者了解到，目前天津多个农业光伏项目早已复工，部分竣工项目在不得已之下自由选择了拆毁。

2016年底，山西省国土资源厅发文拒绝“各单位要大力引领光伏发电项目合理选址，尽可能在未利用地上展开建设、避免农用地和耕地。对发电场区确需闲置农用地的，要按照国土资厅函【2016】1638号文件规定拒绝，按建设用地管理，依法遵守规划、计划、改用、征税、供应申请”。目前来看，农业光伏项目用地备案在各地的审核都更为严苛，各地方对于该类型的项目也开始十分谨慎，但实质上，项目若能如期已完成竣工验收，确实理解农业的栽种，地方政府也不会根据实际情况采取相应的处置。一方面，记者敦促农业光伏项目要坚决农业、光伏实时发展，确实打造出增进农业、光伏协调发展的电站项目模式；另一方面，对于确实可以增进农业、光伏良性发展的项目，敦促国家政策制订部门必要的限制容许，通过严苛监管核查来杜绝投机取巧的不道德。

以上，不仅可以为我国清洁能源的发展修筑新的路径，同时也为农业模式的拓展获取了更佳的思路。

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